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提案工作
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中國人民政治協商會議衡水市第六屆委員會常務委員會關于六屆三次會議以來提案工作情況的報告

發布日期:2020-08-26??17:10:51 來源: 瀏覽次數: 字體:[ ]

(2020年1月16日在政協衡水市第六屆委員會第四次會議上)
牟 景 山


各位委員、同志們: 

我受市政協常務委員會委托,向大會報告市政協六屆三次會議以來提案工作情況,請各位委員審議,并請列席會議的同志提出意見。

 一、緊緊圍繞全市中心工作,高質量辦結委員提案

六屆三次會議以來,提案工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,深入貫徹落實中央政協工作會議精神、省委和市委政協工作會議精神,圍繞中心,服務大局,為促進全市經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。一年來,市政協提案委員會共收到提案354件,經審查立案交有關部門辦理的347件,占提案總數的98%; 未予立案作為意見建議轉有關部門參考或以其他方式處理的7件,占提案總數的2%。經各級承辦單位的共同努力,2019年審查立案的提案已全部辦復。其中,承辦單位采納、落實或列入計劃逐步落實的308件,占辦復總數的88.8%;因政策、條件所限暫時難以落實、已作解釋說明的39件,占辦復總數的11.2%。委員對辦理結果反饋意見,滿意和基本滿意344件,不滿意3件。

(一)聚焦經濟發展,促進經濟提質增效。委員們圍繞全市中心工作,認真調查研究,從推進京津冀協同發展、加大招商引資力度、推動產業結構優化升級等方面的提案,市委、政府高度重視,有關部門積極承辦。郭耀亭、宋慶喜等委員提出的“關于推進京津冀協同發展的提案”,民盟衡水市委“關于做好招商引資工作的提案”,市發改委、市商務局積極辦理,效果明顯。2019年,我市與京津對接合作項目734項、總投資6989.8億元。去年3月18日和5月15日,相繼召開衡水·杭州(長三角)投資環境說明會和衡水·北京科技創新合作暨承接京津產業轉移投資環境說明會,共簽約項目101個,總投資824.2億元。

(二)聚焦民主政治建設,提高基層治理能力。委員們著眼社會主義民主政治建設,在加強黨風廉政建設、提高基層治理能力、提升公民道德素質等方面的提案,得到了有關部門的認同和采納。針對劉福慶委員“關于加強對農村‘兩委’班子培訓,提高‘兩委’班子基層治理能力的提案”,2019年市委組織部精細組織市、縣(市、區)兩級,培訓村“兩委”班子10070人次,有效地提升了村干部的基層治理能力。

(三)聚焦綠色發展,助推生態環境保護。委員們圍繞打好污染防治攻堅戰積極建言。市生態環境局對顧榮燦委員提出的“關于加強我市農村環保工作的提案”積極辦理,制定出臺了《衡水市農村生活污水治理行動計劃》,農村環境整治工作列入了各級政府議程,使農村面貌得到了有效改善。趙春斌委員提出的“關于黑臭水體整治的提案”,市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合執法局等部門高度重視,部門與屬地聯合,加大控制截污力度和巡查力度,嚴厲打擊非法直排,市區實現黑臭水體“清零”。

(四)聚焦文化傳承,繁榮文化事業。中華優秀傳統文化的保護與傳承受到了委員廣泛關注。崔蓮偉、王偉光等委員提出的“關于加強衡水文化內涵挖掘和培育的提案”,市委宣傳部、市文化廣電和旅游局認真研究,以慶祝新中國成立70周年為主線,圍繞打造“國際范”的生態宜居美麗湖城,組織舉辦了2.3萬人參加的“我和我的祖國”群眾歌詠大會、孫犁散文獎頒獎盛典、詩經文化展演等28項大型文化活動。

(五)聚焦民生福祉,力促社會發展。委員們積極運用提案形式匯聚民聲、反映民意。九三學社衡水市委“關于加快我市老舊小區改造進程的提案”,市住房和城鄉建設局會同有關部門,按照上級要求結合提案內容起草了《2019年衡水市老舊小區改造實施方案》、《衡水市老舊小區履行內容及標準》,2019年,全市共完成小區改造176個。夏國征委員提出的“關于進一步加大掃黑除惡專項治理的提案”受到市政法委和市公安局的重視,在全市深入開展掃黑除惡專項斗爭,排查線索1376件,辦結1360件,辦結率98.8%。民進衡水市委、孫一瑋等委員,就建設主城區120急救指揮中心、規范小學生課后服務提出建議,分別得到市衛健委、市教育局的采納,主城區新的120醫療指揮調度中心正在積極籌建,主城區公辦小學生課后免費托管服務已全面推行。主城區5所走讀制中小學試行營養午餐服務,“四點半”難題得到有效解決。

  二、堅持黨的領導,協商辦案取得顯著成效

 一年來,市政協認真學習貫徹習近平總書記關于提高提案質量和提案辦理質量的重要指示精神,積極通過提案履行協商、監督、議政職能。提案質量、辦理質量和服務質量實現全方位提升。

(一)強化政治引領,堅持提案全局性定位。提案是人民政協履行職能的重要方式,是社會主義協商民主的重要形式。市委、市政府領導高度重視政協提案工作,認真研究吸納委員們的意見建議,六屆三次會議期間,閱批提案41件次,極大地激勵了政協委員運用提案履職的積極性。市政協主席會議將提案工作作為全局性工作統籌安排,多次就提案督辦、視察調研、重點提案辦理協商等工作進行專題研究,推進了提案工作高質量開展。各民主黨派、工商聯提早謀劃,精心調研,會議期間提交了一批“有高度、有深度、有溫度”的高質量提案。各承辦單位對辦理提案工作專門召開班子會議進行研究,明確班子成員及其承辦部門、承辦人具體負責,以會議研究紀要、實施方案等形式,明確辦理措施和要求,并列入了單位績效考核內容。

(二)創新工作方式,堅持開門協商辦案。按照《關于政協重點提案開展“開門辦案”的意見》要求,篩選出9件提案做為重點提案,經市政協主席會議審議通過后,由各位副主席分別牽頭督辦。重點提案均實行“開門辦案”,由承辦單位制定“開門辦案”實施方案,通過聽、看、議等方式,點對點、面對面進行開門協商。圍繞《關于加快老舊小區改造的建議》、《關于開展優化我市營商環境攻堅行動的建議》等5件提案,深入開展提案辦理協商。由各位副主席協同有關委室牽頭搭建協商平臺,組織委員、承辦單位、職能部門和專業技術人員以及群眾代表參加的調研組,通過實地視察、情況匯報、座談討論等形式,組織提案者與相關部門面對面協商,進一步推動提案辦理落實,擴大辦理成效。市政協六屆十四次常委會議聽取了市教育局、市住房和城鄉建設局兩個提案承辦大戶提案辦理情況的匯報,努力在協商中達成共識,在協作中解決問題,推進提案辦理由答復型向落實型轉變。認真落實《衡水市政協提案工作條例》規定的提案督辦由市政協辦公室統籌協調、各委室對口督辦機制,對立案的347件提案,按照對口協商原則分解到各委室,對承辦部門實施過程指導和結果監督,形成了政協機關全員督辦提案的工作格局。

(三)樹立精品導向,提升提案質量。以提案在精不在多為導向,牢牢把握提案質量,著力夯實基礎工作。首先,在會前認真學習中央、省、市相關會議精神,圍繞衡水市委、市政府工作重點和群眾生產生活的難點,社會治理的焦點問題,精心編寫《提案參考提綱》,為委員開展調研和撰寫提案提供參考;其次,協調各民主黨派“早謀劃、早調研、早落實”,以集體提案的典型帶動作用,提高提案整體質量;三是以專門委員會為依托,組織委員深入基層調研、視察,了解實情,發現問題,研究措施,撰寫高質量提案;四是會同市委、市政府有關部門成立提案審查組,對提案質量嚴格把關。經市政協主席會審定,去年共有20件提案被評為優秀提案,10個先進承辦單位和20個先進承辦個人受到表彰,為提升提案質量和辦理質量樹立了鮮明導向。 

(四)強化服務意識,做實“三個平臺”。堅持“強化協商,全心服務”的理念,為提案工作提供優質服務。一是做實協調平臺,暢通提案者與專門委員會和承辦單位的聯系,協調市委、市政府辦公室就提案辦理協商聯合行動,大力開展提案辦理協商、跟蹤、視察、宣傳等活動。二是做實在線平臺,全面更新完善提案在線管理系統,使網上提案辦理過程更暢通、更規范、更實用。三是做實展示平臺,積極邀請新聞媒體參加提案協商活動,對提案工作進行動態報道。在《衡水日報》“委員議發展”專欄先后刊登優秀提案11篇,展示了政協委員協商議政的成果,擴大了社會影響。

 三、充分發揮協商平臺作用,提高委員提案履職能力

2020年是全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標的非凡之年,做好提案工作意義重大。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,把握新時代賦予人民政協的新方位、新使命,以提案工作為抓手,努力在多協商、多商量,豐富協商形式,搭建協商平臺上下功夫,積極發揮提案在推動國家治理體系和治理能力現代化中的作用。

(一)強化黨的領導,發揮政協專門協商機構作用。進一步健全和完善黨對提案工作領導,把黨對政協工作的領導貫穿于提案工作全過程,確保提案工作的正確方向。始終堅持“圍繞中心、服務大局”的工作方針,緊緊圍繞市委、市政府“一三五+”總體部署,強化提案工作是人民政協全局性工作定位的認識,政協委員、參加政協的各民主黨派、各人民團體及政協各專門委員會,立足全局,密切協作,以提案建言資政,以協商凝聚共識,充分利用提案方式助推全市經濟發展、解決民生熱點難點問題。

(二)增強政治站位,強化委員責任擔當意識。充分認識提案既是民主權利,更是政治責任,政協委員必須以嚴謹的態度、求真務實的精神提交提案。鼓勵各民主黨派、人民團體和政協專門委員會發揮組織優勢和人才優勢,積極寫好集體提案。堅持“請進來”和“走出去”相結合,一方面強化委員培訓,另一方面分批次組織委員赴先進地區考察學習提案工作經驗作法,開闊委員眼界,確保提案質量有新提升。

(三)加強制度機制建設,全面提高履職能力。進一步強化提案工作是人民政協全局性工作的意識,創新提案協商辦理的方式方法,開展對協商成果的民主監督,將提案辦理落實工作納入市直單位績效管理考評指標體系。強化黨委、政府、政協聯合交辦提案工作機制,改進承辦單位、提案者、政協各專門委員會三方辦理協商機制。強化市政協辦公室統籌協調、各委室歸口督辦提案機制,實現由一次性督辦向全過程督辦轉變。繼續健全政協領導領銜、各委室全力督辦重點提案機制,力爭把重點提案辦出成效。

各位委員,新時代賦予人民政協提案工作新使命,履行新使命就要有新擔當新作為,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共衡水市委的正確領導下,聚焦中心工作,強化責任擔當,奮力譜寫新時代政協提案工作新篇章,為推動新時代全面建設經濟強市、美麗衡水作出新貢獻。



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